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    财政部:更多金融产业资源进入小微企业、三农领域

    近日,国务院办公厅印发《关于有效发挥政府性融资担?;鹱饔们惺抵С中∥⑵笠岛?ldquo;三农”发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),这是缓解民营企业和小微企业融资难、融资贵问题的一项重要举措。

    财政部有关负责人指出,《指导意见》的出台,有助于引导各级政府性融资担?;够毓榈1V饕?、降低费率水平、加大支小支农担保供给,带动更多金融资源更好地服务小微企业、“三农”和创业创新,对于提振民营和小微企业信心,做好当前的“六稳”工作具有积极意义。

    降费让利:融资担保业务支小支农比例将占80%以上

    当前,我国融资担保行业存在偏离担保主业、支小支农不够、担保费率偏高等问题?!吨傅家饧访魅氛匀谧实1;褂Φ奔岢肿脊捕ㄎ?,弥补市场不足,为缺信息、缺信用的小微企业和“三农”主体提供增信,着力解决其融资难、融资贵甚至融不到资的问题。

    《指导意见》对此提出了具体要求:一是回归担保主业,明确政府性融资担?;挂滴裨俗鞑坏闷胫饕得つ坷┐笠滴穹段?,不得为政府债券发行提供担保,不得为政府融资平台融资提供增信,不得向非融资担?;菇泄扇ㄍ蹲?。二是聚焦支小支农,要求政府性融资担?;寡细窨刂葡兄米式鹪俗鞴婺:头缦?,压缩大中型企业担保业务,逐步将支小支农担保业务占比提高到80%以上,重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体。三是切实降费让利,明确国家融资担?;鹪俚1R滴袷辗言蛏喜桓哂谑〖兜1T俚1;?,其中单户担保金额500万元以上的,收费不高于承担风险责任的0.5%,单户担保金额500万元及以下的,收费不高于承担风险责任的0.3%,引导合作机构逐步将平均担保费率降至1%以下,切实降低小微企业和“三农”综合融资成本。

    专家表示,随着政策的贯彻落实,政府性融资担?;褂肷桃敌匀谧实1;钩氏殖龈用魅返姆只⒄垢窬?。更多金融资源将进入小微企业、“三农”等普惠领域,将更好地推动融资担保行业在扶持小微企业和“三农”中发挥积极作用。

    政策激励:每年30亿元资金支持政府性融资担?;?/p>

    当前,政府性融资担?;蛊毡榇τ诒1疚⒗诵凶刺?,有的甚至出现亏损。对各级政府性融资担?;固岣咧┲〉1R滴裾急鹊囊?,将使其加大风险敞口,压缩利润空间,增加可持续经营压力。

    为更好地引导政府性融资担?;怪≈?,保障其可持续运营,财政部门切实加大正向激励,打出一系列政策“组合拳”——

    一是加大奖补支持力度。2018年至2020年,中央财政每年安排30亿元,对扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等成效明显的地方予以奖补激励。有条件的地方可对单户担保金额500万元及以下、平均担保费率不超过1%的担保业务给予适当担保费补贴。

    二是完善资金补充机制。中央财政根据国家融资担?;鸬囊滴裢卣?、担保代偿和绩效考核等情况,适时对其进行资金补充;鼓励地方政府和商业银行适时向符合条件的融资担?;棺⒆?、捐资。

    三是健全风险补偿机制。鼓励有条件的地方探索建立风险补偿机制,对支小支农担保业务占比较高,在保余额、户数增长较快,代偿率控制在合理区间的融资担保、再担?;?,给予一定比例的代偿补偿。

    四是优化绩效考核导向。研究制定对各级政府性融资担?;沟募ㄐЭ己税旆?,建立考核结果资金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制。

    风险共担:银行风险分担比例不低于20%

    当前,我国融资担?;蛊毡榫哂?ldquo;小、散、弱”的特点,在与银行的合作中长期处于弱势地位,银担合作门槛高、风险收益不对等,严重制约了融资担保业务的开展,降低了小微企业和“三农”主体金融服务可获得性。

    国内外实践表明,构建银行与担?;构餐斡氲囊:献骰?,有助于加强银行与担?;沟姆缦辗值:屠嫒诤?,防控逆向选择风险,实现融资担保业务的可持续发展。

    《指导意见》明确,国家融资担?;鸷鸵械姆缦辗值1壤蛏暇坏陀?0%,省级再担?;沟姆缦辗值1壤蛏喜坏陀诠胰谧实1;?,最终原担?;故导食械5姆缦毡壤怀?0%。这为各地推进银担合作提供了政策依据。

    财政部有关负责人表示,明确银行的风险分担比例原则上不低于20%,主要是为了增强银行主动风险防控意识,共同做好担保贷款风险管理。为加快推进银担合作,国家融资担?;鸷褪〖对俚1;菇中忧坑肴?、区域性银行的“总对总”合作,进一步夯实合作基础、落实合作条件、降低合作门槛。

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    责任编辑:张诗慧
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